提振經濟 小泉接下來的挑戰

Google News - Sci/Tech[2005/09/19][工商時報/國際視野/06版]

《THE ASIAN WALL STREET JOURNAL. 亞洲華爾街日報》提振經濟 小泉接下來的挑戰 政治革新亮眼 若經濟成長無法更上層樓，自民黨將無法滿足所有選民的需求。

【李鐏龍譯】

　　以令人震驚的席次，在九月十一月的下議院大選中獲勝，日本首相 小泉純一郎因而贏得堪稱前所未見的改革授權令。然而小泉不會永遠在位，而繼任者在聲望上將很難望其項背。因此小泉接下來的挑戰，將是建立及留下一套政治架構，可以讓日本的經濟成長更上層樓。

　　小泉已將首相一職變成日本最高的決策權位。他解構那些曾經緊扼住自民黨的派系，他也削弱官僚體系的力量。自民黨及其盟黨，即公明黨，如今掌控日本下議院逾三分之二的席次。這賦予他們法律上的權力，可以通過任何法案，而且不必擔心遭到上議院的否決、重蹈郵政民營化法案的覆轍。

　　小泉也改造了他的政黨，但不像他所聲稱的那麼徹底。他整肅三十七位自民黨籍的下議院議員，因為他們反對他的郵政法案。然後，他親自挑選新的候選人，與那些議員競選。下議院二百九十六位新科自民黨籍議員中，有八十三位─將近三○％─是新人，其中許多即由小泉欽點的。拜此之賜，和過去比起來，自民黨相對已較為都會化、年輕化及女性化。更重要的是，某些最強硬的反改革石頭，已經被搬開了。

　　首先，儘管有這些進展，但若據以認為自民黨已是經過重生後的經濟改革政黨，那就太天真了。雖然反對郵政民營化的利益集團，其遊說代表已遭排除，但還有從農民到牙醫等其他利益團體的代言人。這次自民黨的候選人中，約四○％是下議院前輩議員的後代。另外的六 ○％當中，許多都只是名人─包括一位前選美皇后及一位烹飪節目的主持人─而非政策專家。自民黨籍的下議院議員中，仍約有半數來自農、鄉村地區。

　　其次則是，日本反對黨民主黨在這次選舉中一敗塗地，已使日本邁入真正兩黨政治的時間進一步延宕。競爭對政治和對經濟是同樣重要的，而但凡由政黨輪流執政的國家，其對環境變遷的肆應也會更快。

　　最後則是，現在還不能明確看出，小泉將如何運用他的新授權令。他的經濟改革還有太多不足之處。據傳他不耐煩於經濟性的事務，而他的行事則讓人覺得，不論是看結果還是看實質，改革彷彿都只是推動國家的精簡化而已。精簡當然是重要的目標，無庸置疑。但這樣還不夠。

　　如果暮氣沉沉的老舊企業，很容易就被較優秀的新企業汱換掉，即代表這個國家會享有最好的生產力及經濟成長。這又有賴勞動力的流動性。然而，日本企業的創設率及撤銷率，還有勞動力的流動性，卻都是工業化國家中最低的。套用日本內閣府的說法，這些存在於日本市場的拘泥僵硬之處，有助於說明日本對於資訊科技的重大投資，何以其資金效應遠不如美國。除非小泉首相親自出馬解決這些議題，否則許多不可或缺的關鍵性決策，就無法拍板定案。

　　即使是小泉力挺的郵政法案也會打折扣。按競選持所提出的政見，該法案應會將龐大的資金(將近三兆日圓)逐漸由公部門轉移到私部門。但是該法案未就變革的規模及時程許下保證。例如，根據提報給 小泉的改革芻議，日本郵政體系所屬的儲蓄及保險單位，不需要再將資金轉存到財務省，俾供盤根錯結、名為「財投(Zaito)」的準國營機構使用。然而這些各式各樣的財投機構仍然可以發行債券，其中有些還獲得政府的擔保。

　　小泉的支持者表示，他不得不減碼他的改革，以換取在下議院過關。如今小泉的權力已經無與倫比，他有機會扭轉先前在郵政改革、日本高速公路公司及其他相類似議題上所做出的所有讓步。且讓我們看看他會不會這麼做。

　　或早或晚，那些已在自民黨內部造成嫌隙的基本經濟壓力，將再度浮上檯面。自民黨內固然有許多出自都會區的改革者，但反改革的人也不在少數。後者由於擔心遭到報復，因此肯定將會投票支持「小泉 」的法案，但那不表示一旦小泉去職後，他們仍會那麼做。

　　日本人口日漸老化，若經濟成長無法更上層樓，則自民黨將無法滿足其所有選民的需求。儘管小泉在政治改革上明亮耀眼，但他的經濟策略卻還不敷所需。職是之故，雖然眼前有這樣的選舉結果，但自民黨還是不太可能成為推動日本必要經濟改革的載具。

　　(李鐏龍譯，英文原文刊於周一亞洲華爾街日報工商時報精選W4版 )