台灣末代王朝？

005.08.24　 中國時報
台灣末代王朝？
朱偉誠

桃園缺水的問題在經濟部長與行政院長喜不自勝的笑容中結束，隨即展開慘烈的人事鬥爭，所以謝院長稱讚何部長為大長今的說法非常具有啟發性，因為人們可以據此將背後傾軋不歇的尚宮們一一對號入座。

然而現下不是只有政界惡質到一如宮廷戲，更令人覺得似曾相識的，則是本以為只會在清裝劇中出現的諸種問題，竟都陸陸續續地發生在我們周遭。前一陣子颱風已經造成中南部淹水多日不退，此番桃園再次重演去年缺水噩夢，稍微了解一下發生原因，竟都不是天災規模特別大有以致之，而是由於相關水利工程失修或是修了無法發揮功效。民進黨政府喜歡拿巨型蛋狀的八里淨水廠作為舊日國民黨政權腐敗的象徵，然而搞到層峰因為擔心民怨怒斥閣揆、高官因為烏紗帽不保而親自下場搞「治水」，則已經不是第三世界國家的政治災難，而是清朝上半葉的前現代戲碼。
以為我在誇大其辭嗎？抽空看看發現頻道關於其他國家水利防洪設施的新知報導，就會驚奇地發現，原來當他們已在創發種種新科技以更環保有效地應付全球氣候的劇烈變化時，我們竟還在為最基本的排洪用水設施搞到焦頭爛額。當他們自有各級專業人員妥善地照管並力圖改進這些設施時，我們還在讓非專業的政治人物與民眾一同在困惑中思索問題的解決之道。

顯然我們這個政府的運作體系與治理效能已經出現了嚴重退化乃至崩壞的先兆，然而這卻不是單一孤立的現象。最近媒體努力發掘全台灣花大錢蓋好卻閒置不用的公共設施數量驚人，都是在顯然不恰當的地方蓋了根本不需要的東西，或是只蓋硬體卻從未認真考慮過後續的經營管理將如何進行。實在令人難以理解這樣的錯誤浪費，如何會在台灣這個號稱現代化的科技島上發生。答案當然是選舉政治綁樁，但利益分食先進國家也不是沒有，所建工程與設施卻還是可以運作並有效改善人們的生活品質。台灣到底是因為政治掛帥專業被迫退位，還是各層級的專業化從來也就不夠，只是於今更烈？

正因為專業程度無法應付現實狀況，所以只能做做官樣文章，或以種種匪夷所思的方法造假以符合上級要求，這是歷史家黃仁宇銳利指出的中國傳統狀態，而中國大陸製作的一系列清朝歷史劇則給予它具體精采的呈現，卻沒想到在現今的台灣真實上演。其中最具象徵性的，當屬最近台北市員警涉嫌在台北縣購買贓車（即無異請人偷車）以充當破案績效的事件，但桃園缺水的案外案則是檢調發現水資源局可能與「水鬼」勾結，假清淤泥為名盜採沙石（即公家付錢問題沒解決、卻破壞環境私人再撈錢）。

凡此種種，皆可見出目前政府在治理上已近完全失能的狀態，也就是不但無力解決人民在生活上的諸種基本問題，反而自己也成為這些問題的一部份。然而這樣的政府，同時卻又抓權抓得比以前更緊，也就是在重要關節上緊緊卡住民間或地方的動能，讓有意做事者動彈不得。新近爆發的、新聞局延遲發放伸援南亞大海嘯善款達八個月就是個好例子，然而較早台中古根漢的國際化契機也無非夭折於此。可見不讀歷史或對人家進步狀態毫不在意的無知，將只能導致末代王朝的反諷重演。