振興經濟不需政府花大把銀子

振興經濟不需政府花大把銀子

日前本報社論指出，近年來台灣經濟的不振，主要因國內投資環境惡化，國內外投資大幅萎縮，導致出口競爭力落後於出口競爭對手所致。然而破壞國內投資環境的力量，並非外來，卻是執政當局的策略與作為。因此，政黨輪替以來，執政當局不斷提出種種振興經濟方案，動輒花費千億元，但因未能對症下藥，效果不彰。近年來經濟不振既是投資環境惡化所致，如執政當局能從調整施政策略與作為著手，改善投資環境，創造良好的投資空間，民間與外來投資，自然近悅遠來，不需政府花大把銀子，經濟就會振作起來。

調整政府基本施政策略與作為，可從下列各點著手：

第一，民進黨執政後，以意識形態治國，且不斷拋出議題，挑起在野黨的抗拒，導致政爭不斷，社會不安，嚴重破壞多年來好不容易建立的優良投資環境。好在今年2月間扁宋會後發表了十點聯合聲明，其中最重要的一點就是以「中華民國為最大公約數」；會後雖然陳水扁總統有各種不同說法，但以最近所說的中華民國四階段論而言，不論「中華民國在台灣」或「中華民國是台灣」，都無法拋棄「中華民國」的國名。因而，台灣目前既稱為「中華民國」，國家領導人就應明確的、嚴格的遵守中華民國憲法體制。在憲法未修改前，一切應按現行憲法規定行事，則不僅可化解朝野爭議、維持社會安定、創造良好投資環境，同時亦有助於奠定法治精神，成為真正民主的現代化國家。

第二，民進黨執政後，即拋棄國民黨奉行多年的「經濟掛帥」，而改以「勝選第一」為施政最高指導方針，一切施政以獲取選票為目標。因而五年多來，經濟建設無績效可言，陷人民長時間過著苦日子。要實現陳總統日前所說的，「讓台灣成為一個正常、完整、進步、美麗而偉大的國家」，經濟必先振作起來。因此，政府的施政必須回歸「經濟掛帥」；「拚經濟」不應是口號，應腳踏實地的做，經濟振興，自然為「勝選」奠定基礎。

第三，破壞台灣投資環境的另一重要因素，就是政府政策不明確，而且反覆無常，缺乏一貫性，最使業者與投資人對當前政府失去信心，外商跨國企業也為之卻步。要使經濟能復興，應先讓業者、投資人及外國跨國企業，勇於在台灣投資，則政府政策必須明確，且具一貫性。國家領導人應拿出魄力與勇氣，排除外在的不當干預，使政策能貫徹實施。

第四，行政院應發揮統合的功能，不能讓各部會各自為政。最近如稅制改革鬧得烏煙瘴氣，台塑大鋼廠環評，經濟部與環保署，本著各自立場各說各話，使業者無所適從。此一弊端如不能徹底剷除，如何讓國內外投資者安心在台灣投資？至於立法效率的提升，我們相信，只要前述三點執政當局能做到，立法部門沒有理由不配合。

政府當前兩岸經貿政策不明確，開而不放的態勢，更是影響國內投資環境的另一重要因素。而政府兩岸經貿政策之所以模糊不清，祇在領導者的一念之間。

在全球化、區域化的大趨勢下，由於科技、資訊、交通、運輸的不斷進步，國與國間的界線，在經濟上早已打破，各國要發展經濟，其主要產業必然是跨國經營。而跨國企業必先有一個巨大的母體經濟承載。此所以歐盟不斷擴大，北美自由貿易區要擴大為美洲自由貿易區，以及「東協加三」正在積極進行。這些都是針對未來有資格成為經濟載體的北美、歐盟與中國大陸，而加速其結盟的步伐。

台灣不僅資源貧乏、經濟規模小，也是唯賴外貿才能生存與發展的國家，在經濟上更需與一個巨大的經濟載體合作，才能繁榮滋長。不論從地理區位、語言與人文習慣、資源與市場，大陸都是我們最好的經濟合作伙伴，也是台灣企業成為跨國企業的良好平台。台灣的產業，尤其是製造業，其市場絕大部分都在國外，並不能侷限於台灣。我們要全球佈局，去大陸及海外投資，不是「出走」，而是整合各地資源為我所用，是經濟實力的擴張，這也是企業因應全球化趨勢的必然戰略。

執政當局要將台灣建設成「全球運籌中心」或「營運總部」，人、貨與資金的暢通是其必要條件，則開放三通與放寬對大陸投資限制當屬刻不容緩。政府應趁台灣產業還擁有優勢時，參與大陸的快速成長，以台灣的優勢，主動的善用大陸資源與廣大的經濟規模，整合大陸市場，把大陸納入台灣價值鏈中；在大陸成為愈來愈重要的世界工廠時，台灣成為世界工廠的「運籌中心」，並藉其快速成長，壯大繁榮台灣經濟；則不但可鞏固台灣在國際經濟地位，國家安全也可確保，更不可能被邊緣化。

以上各點，如陳水扁總統真能落實去做，相信國內外投資必將興起，振興經濟自將水到渠成。

【2005/08/17 經濟日報】