新嬰兒潮，能救退休潮？

新嬰兒潮，能救退休潮？


本報記者林奇伯

勞退新制實施後，預估台灣將湧現一波退休潮，加上戰後嬰兒潮增加的人口多已接近退休的年齡層，內政部官員宣稱，除非以新一波「嬰兒潮」對抗退休潮，否則未來新生人口的社會與家庭負擔將會越來越重。

目前台灣平均每八點三個工作人口，就必須撫養一位老人；但還不要五十年，預計到民國一百四十年，由於人口結構的轉變，將變成每三個工作人口就得撫養一位老人。

人口數量與素質，是國家競爭力的重要一環。歐洲國家不斷下降的生育率，早引起各國政府的重視；台灣雖也注意到生育率下降和人口老化問題的嚴重，可是至今仍無法提出有效的解決之道。

根據人口學的研究，生育率下降十年後，將直接反映到學校數量與規模的變化；廿年後，則反應在產業勞動力供給；卅年後，當新生兒達到生育年齡時，下一個世代的出生率將再以等比級數的比例減少；六十年後，則直接反映在退休人數與素質上。

其實不管嬰兒潮還是幾十年後連動的退休潮，最終仍歸結到同一個問題：台灣是否是一個適合生養小孩的環境？這不只是單純的質疑，與台灣的經濟及社會發展模式近似的國家，似乎只有台灣深陷不適生養小孩的困局。

政府必須尊重個人生育意願，但創造能夠提高生育意願的環境是政府責無旁貸的義務。減稅或許是鼓勵生育的治標之策，但托育、稅制、年金、教育等問題，是否都納入國家人口政策之中統一考量，恐怕才是從根本解決人口問題的治本之道。

人口問題可以很微觀，生或不生往往就在一念之間；但人口問題也可以很宏觀：社會、文化、經濟、教育、環保等面向都與其息息相關，行政院有必要儘早提出一套有效的因應之道，否則根據人口的自然淘汰，台灣很快就會在世界競爭中出局。

【2005/06/13 聯合報】