世銀調查 台灣整體表現退步

2005.05.19　 中國時報

世銀調查 台灣整體表現退步

陳一姍/台北報導

世界銀行最新公佈的國家治理指標，台灣在六項指標中，在民主與言論自由以及法規品質等兩項指標進步；政府效能則出現停滯，另法治程度、防制貪污與政治穩定度三項都退步。

為了探討國家治理、貪污與每國國民所得的關係，世界銀行自一九九六年起進行國家治理的調查，綜合全球所有研究機構所做的研究，以六大類指標，每兩年進行一次全球評比。今年，世界銀行共參考三十一個研究機構的三十七項調查，以三五二個細目，分為六項，針對全球二○九個國家進行評比。

世銀會將所有國家的分數以百分位排名，數字越高表現越好。這項排名受國際社會重視，美更以當中的打擊貪污，防制腐敗數字，作為其是否金援的依據。

六項指標中，第一是衡量公民權與新聞自由的指標─發言權與責任（Voice and Accountability），第二是政治穩定度，第三是政府效能，第四是法規品質，第五是法治程度，第六則是打擊貪污，防腐敗。

公民權與新聞自由顯著進步

若以二○○○年政黨輪替做為分界點，根據世界銀行的百分比排名，二○○四年台灣的發言權與責任指標比有顯著進步，法規品質亦有大幅進步。顯見台灣的民主自由與言論自由，已漸漸受到外界肯定。

反觀對岸的中國，在衡量公民權與新聞自由這項指標相對落後很多，排名在全球倒數十分之一，是全球最落後的國家之一。至於其他指標，包括政治穩定、政府效能、法規品質、法治程度與貪污腐敗等項目，中國的排名都落後台灣。

政治穩定度惡化幅度最大

但台灣在其餘三項指標，卻發出警訊。在政治穩定度上，二○○○年政黨輪替，台灣的政治穩定度百分位排名為七十三．三，去年則下降至六十二．六。在亞洲四小龍裡，台灣政治穩定度惡化幅度最大，而香港政治穩定度卻升高。

人民期待政黨輪政，能帶來清廉政治的美夢也幻滅。在打擊貪污，防腐敗的指標當中，台灣百分位排名從一九九八年的八三．六，一路下降，二○○四只剩下七三．九。

法治、防貪品質不升反降

民主應該伴隨的法治程度，台灣也是不進反退。在這項包含人民對警察、司法的信任度指標中，最近四年來台灣的法治品質不升反降。

與亞洲四小龍相比，台灣大鳴大放的民主政治，讓台灣在發言權與責任指標上，遙遙領先韓國的六八．九，香港的五一．九與新加坡四三．二。但其餘項目，香港、新加坡每項指標都在九○以上，不僅領先台韓，也是二○九個國家的領先組。

全球那些國家治理最好呢？在台灣的強項，發言權與責任指標上，丹麥、挪威、瑞典是最自由的國家；在政治穩定度上，冰島、盧森堡、芬蘭排行前三名；在政府效能部分，瑞士、新加坡、冰島表現最優；在法規品質上，前三名是盧森堡、香港、新加坡；在法治程度上，前三名是冰島、盧森堡與瑞士。芬蘭、新加坡、冰島，則是打擊貪污，防腐敗最好的國家。