盧志遠：保留盈餘課稅 應該取消


記者陳令軒整理

一個大有為的政府，看好產業方向，並推出相關策略去做，就是一種不公平現象。重點是，這樣做是否可以提升競爭力，對整體利益的幫助又有多大？

產業能夠成型，不外乎技術、資金、人才及市場四大因素，其中市場是很難去建立的，而技術則需要資金及人才到位，才能夠發展。尤其全球化之後，人才及資金的流動很活絡，技術也隨之流通；至於市場，產業界可以自行尋找。

台灣只是一個小小的國家，人才不可能無限制膨脹，因此只能提高效率，許多可以提高效率的東西，都應該被鼓勵。

以半導體產業來說，設備有兩種，一種是提高效率的，比如說自動化的機台；另一種則是提高數量的，因此，政府鼓勵半導體業者提高生產效率，租稅成了產業發展的必要條件，但光有這些優惠，也不保證一定成功。

租稅優惠對於資金及人才的流動，有相當的影響性。很多人抱怨，政府只對高科技業進行租稅優惠，其實傳統產業也可以跟進，進行技術研發、施行分紅配股制度。重點在於，傳統產業需不需要這樣做。

台灣高科技業的薪水，是美國的四分之一，美國一個剛出道的技術人才，年薪就有10萬美元，相當於台灣高科技公司一位副總級以上主管的薪資。台灣高科技業者為了突破限制，吸引人才加盟，才發展出這套分紅模式，經過股東同意，而且公司賺錢才走得下去。

社會大眾對於員工分紅課稅問題，出現了誤解。從個人所得稅的角度分析，現在大家要求公平。事實上，高科技業需要提高效率，若把資金分光，很容易被對手追上而輸給人家，若不分配，又要課徵10%的稅。

我建議，取消保留盈餘課稅制度，將來配發時再行課徵。至於分紅課稅，可以學習美國制度，按實價打折後課稅。正因為稅制繁複，現在很多賺錢的科技公司，都很頭痛，一方面希望配股，留存現金繼續投資，但也擔心稅率及競爭力問題。

許多企業的海外投資，因為台灣的特殊稅制，保留盈餘匯回來要課稅，因此都保留在海外，結果反而不好。現在的租稅制度，並沒有什麼問題，細節只要改了，就沒問題了，不需要整體翻修，否則茲事體大。

現在，我們要搞清楚，我們要跟誰競爭，對手制度是怎麼弄的，如果輸給對手，產業自然就會出走。

比如說對岸，他們提供五免五減半的高科技優惠稅制，跟我們的促進產業升級條例很像，當初是對方抄襲我們的，如今，我們要自己拿掉，簡直是退步了，不要倒因為果。

最近有些訊息說，晶圓雙雄過去幾年的稅負是「負的40億元」，這是不可能的，難道政府還掏錢給企業？這誤解相當大，因為大家是從財務報表來看，而不是由稅務報表分析，許多科技公司老闆都搞不清楚。

對高科技業來說，退稅額度可供企業運用，但是期限內無法獲利，是要吐回去的。以前我曾待過的世界先進當年就一邊面臨虧損，還一邊退回稅金，經營相當辛苦。

我建議，應該把退稅額度擺在資產負債表，而非損益表，否則經營者容易操弄公司。如果把稅沖回，即使虧損，企業在損益表上仍可顯現獲利，甚至分配盈餘，這才是不公平的。

【2005/03/10 經濟日報】