侯貞雄：最低稅負 要有配套措施


記者謝偉姝整理

何部長剛剛提到，租稅政策重點應該是如何創造誘因，以對整體產業、經濟發展有幫助，這點我非常同意。目前租稅政策的檢討，若是透過租稅獎勵來提升知識創新程度，那就不會僅受限在高科技，而讓所有產業也都可受惠，這樣就可以解決公平問題。

租稅誘因確實帶動高科技產業發展，台灣經濟在世界風浪中，高科技產業對台灣經濟貢獻相當大。另一方面，租稅獎勵也造就高科技產業的發展，把高科技拉上來，因為高科技產業剛開始時，僅找一、兩個龍頭來，周邊還無法建立，誘因出來後，周邊就可帶上來。如何帶動產業聚落成形，是很重要的思考。

促產條例中，對於研發、自動化、人才都提供租稅獎勵，這部分對，但也有獎勵過於浮濫的弊病，如何把獎勵資源引到正常管道，就要重新評估。

最近有關最低稅負制的爭論，我想出發點還是要從公平性來考慮，但這也需要有配套措施。現行稅制是兩稅合一，背後回溯到個人所得稅部分，這樣一來稅率該如何檢討；另外，公司保留盈餘要課10%，是否應該配合最低稅負制取消，財政部正在研究中。

如何利用有效資源引導經濟發展，連美國都在思考這個問題。要用財政還是貨幣政策來引導經濟發展，有很多觀點，但在台灣，財政政策卻沒有像貨幣政策來得有效率。

如果要來談租稅政策對台灣未來發展的助益，則應該思考，台灣的願景與台灣的未來是什麼？

最重要的是，什麼樣的生活方式，讓你覺得在台灣生活很好、很方便，過去是由產業引領經濟發展，未來是不是要回到一個概念，如何普遍讓消費者的收入提高，從消費面來刺激經濟發展。這是我的建議與想法。

提到租稅與生活方式間的關係，我想，個人所得稅如果能減少，藏富於民，帶動消費力，這會是另一個思考方式。台灣經濟發展走到這個階段，應該要面對這問題。如果是朝這方向改革，那麼租稅政策的轉變，也要考慮到降低個人所得稅，提高老百姓收入。

另外，幾個令人遺憾的地方，像政府推廣自由貿易港區政策，這觀念是很好的，但像香港、澳門自由貿易港區的稅率僅有15%、17%，台灣還有25%，如果可以降下來，那麼中小企業自然就會跑到自由貿易港區設廠，也不一定會外移，這樣也可能上下游廠商在自由貿易港區中形成群聚。

【2005/03/10 經濟日報】