陳昭義：留住企業 獎勵必須持續

陳昭義：留住企業 獎勵必須持續


記者黃玉珍整理

要不要給產業租稅減免，必須看產業的國際競爭力以及外部效益。以對岸大陸為例，大陸的土地、人力等生產要素的成本，已經夠低了，但還是想盡辦法要給高科技企業更多的優惠，以吸引投資。台灣要留住企業投資，自然要繼續給獎勵。

至於，究竟要給什麼樣的獎勵？目前促進產業升級條例有功能別和產業別兩種獎勵。功能性的獎勵方面，如投資抵減等，沒有產業別的限制，而研發的投資抵減率又高達30%，減少的稅收最多，但是並沒有引來很大的爭議。可見大家都認為，鼓勵研發活動的投資抵減很重要。

至於產業別的獎勵，目前主要是新興產業五年免稅或股東投資抵減。這方面是否有需要繼續實施，可以討論。

最近工業局在檢討新興產業時，依財政部的稅式支出計算辦法算出來的結果，今年新興產業五年免稅可能涉及的免稅額是125億元，個人股東投資抵減稅額是41 億元，自動化、研發等投資抵減稅額是290億元。由於有兩稅合一的制度設計，公司沒有繳的稅，股東還是要繳，因此，實際會涉及的稅收損失應只有個人股東投資抵減的41億元。

財政部目前檢討稅收損失的方式，是要實施最低稅負制，但是要如何做？何時做？還必須要進一步討論。促進產業升級條例在98年實施屆滿，我們希望98年實施屆滿重新檢討獎勵措施時，再同時實施最低稅負制。

另外，新興產業適用租稅減免部分，我們每二年都檢討一次，今年的檢討方案已在限縮適用項目中，例如，數位相機要達到500萬畫素以上才獎勵。同時也將訂定退出機制，讓不值得獎勵的項目提早畢業。

至於，保留盈餘加徵10%營所稅、員工分紅配股課稅基礎以實價或面額為準等問題，也都值得檢討。

【2005/03/10 經濟日報】