陳添枝：修正兩稅合一 降低稅率

陳添枝：修正兩稅合一 降低稅率


記者陳令軒整理

租稅公平，應該從個人角度去考慮，有所得就要課稅，不能有個別抵減。

現在兩稅合一，公司不繳的稅，個人也會被課徵到，真正完美的兩稅合一，就是兩階段只課徵一次就好。

現在大家討論的租稅公平都失焦了，有些人說，高科技公司都不繳稅，這完全沒有立足點。產業租稅優惠是每個國家都在做的事情，獎勵別可以按產業、區域等角度來區分，產升條例應改以功能別取代產業別的獎勵方式，五年免稅可以持續進行，但是範圍要縮小。

以台灣兩大晶圓龍頭為例，過去幾年投資速度之快、比率之高，可以看到鼓勵產業投資先進技術的成果。當然，如果未來這些科技產業，投資速度放緩，便可以大幅度縮減投資抵減優惠。

科技產品的生命周期短，企業如果沒有便宜資金，很難跟上技術發展的腳步，如半導體、面板業都是如此，到時候會很危險。

我認為，租稅優惠就是鼓勵投資，從過去經驗可以看到，確實有效果。但是，對原始股東的租稅抵減可以取消，因為雙重獎勵沒有意義，且無關乎企業投資及提升競爭力。

投資抵減的政策，並不是很好的策略，新興科技公司要會賺錢，才能免稅。歐洲國家就編列預算，直接給企業錢，但這樣問題會更大，因為資金要給誰，取捨上有問題。

現在社會經常談到稅負問題，主要是政府稅收減少，這十年來稅收少了5,000億元，最主要的原因是兩稅合一制度。此外，企業保留盈餘課徵10%，原本是怕公司不分配盈餘，結果造成很多障礙，應該取消。

其實，現在很多歐洲國家都取消兩稅合一，重回到舊制。未來兩稅合一也要重新調整，甚至可以恢復公司及個人課稅舊制，但是稅率要降低。

至於企業保留盈餘要課徵10%的稅，是一種不好的制度，稅率制訂者就是怕公司不分配盈餘，而特別課稅，這樣造成很多障礙，本來要鼓勵海外台商將獲利匯回來，但是保留盈餘又要課稅，反而讓人卻步。

我覺得，現在兩稅合一要重新調整，單單擬訂最低稅負制度也沒用，因為公司繳完了，員工、股東等個人所得稅又減少了，只是增加公平性的表象而已。我建議恢復公司及個人恢復課稅，營業稅從25%降到20%，個人所得稅最高稅率，從40%降到35%。

最後，我們還是要考慮到國際競爭的問題。兩稅合一制度，對於外國企業沒啥好處，台灣稅率比香港等其他國家高，現在全球化的環境中，企業是有長腳的。

為何台灣推動營運總部很難？因為外資沒有理由找個高稅率的地區進行投資。儘管我們可以說，台灣稅收只占GDP的12.7%，但是外資才不管，因為他們被課徵高額的稅，甚至達到35%。

【2005/03/10 經濟日報】